Закон Астраханской области от 24.10.2013 N 55/2013-ОЗ
"Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области"
(принят Думой Астраханской области 17.10.2013)
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 07.11.2013

24 октября 2013 года N 55/2013-ОЗ
ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Думой Астраханской области 17 октября 2013 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) регулирует отдельные отношения, связанные с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - капитальный ремонт) на территории Астраханской области, в том числе порядок формирования фонда капитального ремонта. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве. Статья 3. Полномочия Думы Астраханской области в области организации проведения капитального ремонта К полномочиям Думы Астраханской области в области организации проведения капитального ремонта относится: 1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в области организации проведения капитального ремонта; 2) утверждение бюджета Астраханской области в части расходов на оказание государственной поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств бюджета Астраханской области (далее - государственная поддержка); 3) осуществление иных полномочий в области организации проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством. Статья 4. Полномочия Правительства Астраханской области в области организации проведения капитального ремонта К полномочиям Правительства Астраханской области в области организаций проведения капитального ремонта относится: 1) организация обеспечения своевременного проведения капитального ремонта за счет взносов собственников помещений в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования; 2) установление минимального размера взноса на капитальный ремонт (далее - минимальный взнос) в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Закона; 3) установление минимального размера фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах; 4) установление порядка применения критериев определения в региональной программе очередности проведения капитального ремонта, указанных в статье 8 настоящего Закона; 5) установление порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов на территории Астраханской области; 6) создание регионального оператора, формирование его имущества, утверждение учредительных документов регионального оператора, установление порядка его деятельности; 7) утверждение региональной программы капитального ремонта (далее - региональная программа); 8) установление порядка выплаты лицом, на имя которого открыт специальный счет (далее - владелец специального счета), и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядка использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом; 9) установление порядка привлечения региональным оператором на конкурсной основе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту, с учетом положений настоящего Закона; 10) установление порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств; 11) установление порядка осуществления контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям; 12) установление порядка утверждения исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным Правительством Астраханской области в сфере организации проведения капитального ремонта (далее - уполномоченный орган), и органами местного самоуправления Астраханской области краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации региональной программы; 13) установление порядка расчета размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса; 14) установление порядков принятия решения о проведении аудита регионального оператора, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором); 15) осуществление отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для осуществления аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора; 16) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. Статья 5. Полномочия уполномоченного органа в области организации проведения капитального ремонта К полномочиям уполномоченного органа относится: 1) расчет минимального размера взноса в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом; 2) разработка региональной программы; 3) разработка и утверждение краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации региональной программы; 4) установление собственникам помещений в многоквартирном доме сроков принятия решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта и его реализации; 5) установление размера предельной стоимости каждого из видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса; 6) осуществление контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям, за исключением осуществления финансового контроля за использованием региональным оператором средств бюджетов бюджетной системы, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 7) установление порядка предоставления владельцем специального счета и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с Жилищным кодексом, перечня иных сведений, подлежащих представлению указанными лицами, а также порядка предоставления таких сведений; 8) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. Статья 6. Взносы на капитальный ремонт 1. Минимальный размер взноса определяется в рублях на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения. 2. Минимальный размер взноса устанавливается на очередной календарный год Правительством Астраханской области ежегодно до 1 октября, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи. 3. Минимальный размер взноса на 2014 год устанавливается Правительством Астраханской области в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Закона. Статья 7. Порядок подготовки и утверждения региональной программы, а также требования к такой программе 1. Для формирования региональной программы лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Закона представляют в органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, городских округов Астраханской области информацию о многоквартирных домах, управление которыми они осуществляют, по форме, утвержденной уполномоченным органом. Уполномоченный орган в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона запрашивает у органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области необходимую для подготовки региональной программы информацию о многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего муниципального образования. 2. На основании сведений, представленных в соответствии с абзацем вторым части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган в течение одного месяца с момента их поступления формирует проект региональной программы и направляет его на рассмотрение в Правительство Астраханской области. 3. Региональная программа помимо сведений, установленных Жилищным кодексом, должна включать в себя: 1) срок реализации региональной программы; 2) планируемые показатели выполнения региональной программы. 4. Правительство Астраханской области в течение одного месяца со дня поступления проекта региональной программы от уполномоченного органа рассматривает его и принимает решение об утверждении региональной программы либо о направлении проекта региональной программы на доработку в уполномоченный орган с обязательным указанием срока его повторного направления в Правительство Астраханской области. 5. Региональная программа подлежит актуализации ежегодно до 1 мая. 6. В целях актуализации региональной программы ежегодно до 1 марта лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, представляют в органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, городских округов Астраханской области информацию о многоквартирных домах, управление которыми они осуществляют, по форме, утвержденной уполномоченным органом. Уполномоченный орган для актуализации региональной программы запрашивает у органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области необходимую информацию о многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего муниципального образования. Статья 8. Критерии определения в региональной программе очередности проведения капитального ремонта Очередность проведения капитального ремонта, в том числе среди многоквартирных домов, в которых в соответствии с Жилищным кодексом капитальный ремонт проводится в первоочередном порядке, определяется в региональной программе исходя из следующих критериев: 1) года ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; 2) даты последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома; 3) полноты поступления взносов на капитальный ремонт; 4) технического состояния многоквартирного дома. Статья 9. Дополнительный перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту, выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, помимо перечня услуг и (или) работ, предусмотренных Жилищным кодексом, включает в себя: 1) разработку проектной документации для капитального ремонта и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности; 2) установку пандусов для перемещения инвалидных колясок; 3) реконструкцию многоквартирного дома; 4) усиление несущих и ненесущих строительных конструкций, включая несущие и ненесущие стены, плиты перекрытий, несущие колонны, промежуточные и поэтажные лестничные площадки, лестничные марши, ступени, косоуры; 5) капитальный ремонт выходов из подъездов здания (крыльца), из подвалов и цокольных этажей; 6) капитальный ремонт системы мусороудаления; 7) капитальный ремонт иных объектов, предназначенных для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; 8) капитальный ремонт отмостки здания в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; 9) ремонт подъездов. Статья 10. Изменение способа формирования фонда капитального ремонта Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через два месяца после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 173 Жилищного кодекса, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 статьи 173 Жилищного кодекса. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет. Статья 11. Контроль за формированием фонда капитального ремонта 1. Владелец специального счета обязан ежегодно, в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в исполнительный орган государственной власти Астраханской области, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора (далее - орган государственного жилищного надзора), сведения о размере остатка средств на специальном счете по форме, установленной уполномоченным органом. 2. Владелец специального счета обязан ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за расчетным периодом, представлять в орган государственного жилищного надзора сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме по форме, установленной уполномоченным органом. 3. Региональный оператор обязан ежегодно, в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в орган государственного жилищного надзора сведения о многоквартирных домах (адрес, год постройки, общая площадь многоквартирного дома), собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора по форме, установленной уполномоченным органом. 4. Региональный оператор обязан ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем начисления взноса на капитальный ремонт региональным оператором, представлять в орган государственного жилищного надзора сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в таких многоквартирных домах по форме, установленной уполномоченным органом. Статья 12. Порядок зачета средств фонда капитального ремонта в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт 1. В случае, предусмотренном частью 4 статьи 181 Жилищного кодекса, зачет средств в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (далее - зачет средств), производится региональным оператором после окончания выполнения работ по капитальному ремонту и полной их оплаты. 2. По истечении одного месяца со дня окончания выполнения работ по капитальному ремонту и полной их оплаты лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, или лицо, уполномоченное на совершение таких действий решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, направляют региональному оператору документы, содержащие сведения о сроках, видах, стоимости и источниках финансирования проведенных работ по капитальному ремонту. 3. Региональный оператор в течение одного месяца со дня поступления указанных в части 2 настоящей статьи документов принимает решение о соответствия ранее выполненных услуг и (или) работ по капитальному ремонту требованиям, установленным частью 4 статьи 181 Жилищного кодекса, и зачете средств. В случае несоответствия ранее выполненных услуг и (или) работ указанным требованиям региональный оператор принимает решение об отказе в осуществлении зачета средств, о котором уведомляет собственников помещений в многоквартирном доме в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. Статья 13. Региональный оператор 1. Региональным оператором является специализированная некоммерческая организация, созданная Правительством Астраханской области в организационно-правовой форме фонда, осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта. 2. Правительством Астраханской области создается один региональный оператор, осуществляющий свою деятельность на всей территории Астраханской области. 3. Региональный оператор осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствия с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом, с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Астраханской области. 4. Имущество регионального оператора используется для выполнения его функций в порядке, установленном Жилищным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Астраханской области. 5. В целях осуществления функций, предусмотренных Жилищным кодексом, региональный оператор: 1) заключает договоры с собственниками помещений в многоквартирных домах, принявшими решение о формировании фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора в соответствии с требованиями Жилищного кодекса; 2) организует начисление, сбор и учет взносов, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 3) открывает на свое имя счет в кредитной организации, отобранной органами управления регионального оператора, для аккумулирования взносов собственников помещений в многоквартирных домах, принявших решение о формировании фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) в порядке, установленном Жилищным кодексом, открывает на свое имя специальный счет и совершает операции по этому счету в случае, если собственники помещений в многоквартирных домах на общем собрании собственников помещений выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета; 5) осуществляет финансирование расходов на капитальный ремонт в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, собственники помещений которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора путем направления запросов и обращений, а также иными способами, не запрещенными законодательством; 7) согласовывает с уполномоченным общим собранием собственников многоквартирного дома представителем стоимость работ по капитальному ремонту, выбор подрядной организации, акт приемки выполненных работ. Данное согласование не требуется в случае необходимости предотвращения чрезвычайных ситуаций; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Астраханской области и уставом. 7. Региональный оператор ежегодно до 1 июля размещает на сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также направляет уполномоченному органу для размещения на сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующую информацию: 1) годовой отчет о деятельности регионального оператора, включающий: а) отчет о деятельности регионального оператора за отчетный период; б) годовую финансовую (бухгалтерскую) отчетность регионального оператора, включающую годовой бухгалтерский баланс регионального оператора, отчет о его прибыли и убытках, отчет о движении средств регионального оператора; 2) аудиторское заключение по ведению бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности регионального оператора за отчетный год. Статья 14. Совет по жилищно-коммунальному хозяйству 1. В целях учета мнения населения при проведении на территории Астраханской области государственной политики в области капитального ремонта создается Совет по жилищно-коммунальному хозяйству. 2. Порядок работы и состав Совета по жилищно-коммунальному хозяйству утверждаются Губернатором Астраханской области. Статья 15. Финансирование расходов на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме 1. Региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. 2. Основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта является акт приемки выполненных работ (за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи), согласованный с органом местного самоуправления соответствующего поселения, городского округа, а также с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме). Орган местного самоуправления соответствующего поселения, городского округа, а также лицо, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме, указанные в абзаце первом настоящей части, согласовывают акт приемки в течение десяти дней со дня его подписания. В случае несогласования органом местного самоуправления соответствующего поселения, городского округа акта приемки в срок, установленный абзацем вторым настоящей части, акт приемки считается согласованным таким органом. 3. Региональный оператор может уплачивать в качестве аванса не более чем тридцать процентов стоимости соответствующего вида работ по капитальному ремонту, в том числе работ по разработке проектной документации или отдельных видов работ по капитальному ремонту. Размер аванса устанавливается решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в пределах размера, установленного абзацем первым настоящей части. 4. Превышение предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, а также оплата услуг и (или) работ, не указанных в части 1 статьи 166 Жилищного кодекса и статье 9 настоящего Закона, осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт. Статья 16. Требования к финансовой устойчивости деятельности регионального оператора 1. Объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется как доля от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год. Размер указанной доли должен составлять не более сорока процентов от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год. 2. В первый календарный год реализации региональной программы региональный оператор вправе направить на ее финансирование не более двадцати процентов от объема взносов, планируемых к поступлению на счет, счета регионального оператора в первый год реализации региональной программы. Статья 17. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки За счет средств государственной поддержки могут финансироваться следующие виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту: - ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; - ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю; - ремонт фундамента многоквартирного дома; - софинансирование процентной ставки по кредиту, используемому в целях оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту. Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

 

Губернатор Астраханской области А.А.ЖИЛКИН г. Астрахань 24 октября 2013 г. Рег. N 55/2013-ОЗ